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張戈書記在中共大武口區委九屆四次全體(擴大)會議上的報告
來源:大武口區政府網 作者:大武口區宣傳部 點擊數: 發表時間:2019-03-15 15:36:36
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  【按】在剛剛勝利閉幕的中共大武口區九屆四次全體(擴大)會議上,各位代表認真履行職責,審議張戈同志代表區委常委會所作的《振奮精神 興區富民 奮力建設宜業宜居宜游美麗大武口》的工作報告,提出了許多真知灼見,報告起草組進行了整理吸納。現將修改完善并經大會審議通過的報告予以印發,請認真組織學習,并結合實際,抓好貫徹落實。


  振奮精神  興區富民

  奮力建設宜業宜居宜游美麗大武口

  ——在中共大武口區委九屆四次全體(擴大)會議上的報告

  (2019年1月4日)

  張  戈

  各位委員,同志們:

      我受區委常委會委托,向全委會報告工作。

      這次會議的主要任務是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實中央、自治區、市各項決策部署,總結2018年工作,部署2019年工作,動員全區各級黨組織和廣大干部群眾,振奮精神,務實苦干,加快推進我區經濟社會高質量發展,奮力建設宜業宜居宜游美麗大武口,朝著實現經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕、確保與全國同步建成全面小康社會目標不懈努力。

  一、2018年工作回顧

      一年來,區委常委會以高度的政治自覺,重點抓了3個方面事關全局的大事。

      一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,努力在學懂弄通做實上下功夫、求實效。區委常委會專題學、區委理論中心組集體學、學習班研討學,重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記視察寧夏時重要講話、為自治區成立60周年題詞及自治區第十二次黨代會精神,教育引導全區黨員干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

      二是堅決抓好中央巡視及專項督察反饋問題整改落實。堅持把中央巡視、中央環保督察“回頭看”、國務院大督查、“大棚房”整治等反饋問題整改作為重大政治任務,在主動認領、堅決整改、對標看齊中體現對黨的絕對忠誠和使命擔當。對中央巡視組轉辦信訪件包案化解、限時解決,64件信訪件已辦結62件,辦結率達96.8%。對中央環保督察“回頭看”轉辦件領導牽頭包抓、現場核查督辦、從嚴整改銷號,20批次36件事項全部辦結。自覺擔當起中央巡視整改主體責任,將巡視反饋涉及我區的4類27個問題逐條逐項明確責任時限,從嚴從實抓好整改落實,要求2018年底前整改事項已全部整改到位并建立長效機制,特別是堅持從政治和思想源頭治理“三化”問題,教育引導黨員干部牢固樹立馬克思主義民族觀宗教觀,黨員信教和參與宗教活動問題整治扎實有效,宗教領域突出問題治理穩妥有序,民族更加和睦,宗教更加和順。

      三是全力推動自治區、市各項既定目標任務落實。區委團結帶領全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾,上下一心、真抓實干,攻堅克難、開拓進取,轄區經濟社會發展穩中有進、穩中提質。預計全年實現地區生產總值235億元,增長9%;全社會固定資產投資增長1%;一般公共預算收入完成2.74億元,同口徑增長5.86%;規模以上工業增加值增長18%,城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別為34031元、12136元,均增長8.5%。完成各項約束性指標,23項工作獲得全國、自治區表彰。

      在堅決抓好3件全局性大事的同時,區委常委會按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局要求,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,推動經濟社會各項事業取得新發展。

      最鮮明的是政治建設提上新高度。堅持把黨的政治建設擺在首位,嚴把政治方向、嚴明政治紀律、嚴格監督管理,各級黨組織和廣大黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發揮區委總攬全局、協調各方作用,專題聽取區人大、政府、政協、法檢“兩院”黨組及群團工作匯報,確保黨的領導落實到全區各領域各方面。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,認真落實民主集中制,引導黨員干部旗幟鮮明講政治,轄區政治生態持續向好。堅決貫徹中央、自治區、市各項決策部署,打好三大攻堅戰,推動高質量發展,實施“三大戰略”“五個扎實推進”,各項政治任務落實有力有效。

      最喜人的是產業轉型取得新成效。大力實施創新驅動戰略,引進盈氟金和、鴻地環保科技等企業,推進傳統企業兼并重組。加快智能化升級,全區70%規模以上企業實施技術改造,工業技改投資增長24%。突出延鏈補鏈強鏈,以天地奔牛、中色東方、杉杉能源等為龍頭的先進裝備制造、有色金屬新材料、電子材料產業集群化發展,實現產值91億元,占工業總產值70%。中色東方鉭絲、天地奔牛超重型刮板輸送機、盈氟金和干法氟化鋁3家企業產品技術世界第一。培育壯大“三新經濟”,各類數字經濟平臺引進“三新”企業85家,實現線上交易額50億元。全力創建全域旅游示范區,年內接待游客總數及旅游收入分別增長78.2%、43.3%。現代服務業提檔升級,以萬達廣場、步行街、漢唐特色商業街為引領的三大商圈吸附帶動作用初步顯現,大武口涼皮成功注冊國家地理標志集體商標,預計全年第三產業實現增加值93.9億元,占全市服務業比重達50.6%。實施鄉村振興戰略,特色農業提質增效,農村一二三產業進一步融合,農業農村遺留問題有效解決,龍泉村被評為2018年中國美麗休閑鄉村。100個重點項目扎實推進,完成投資46億元。

      最欣慰的是民生事業得到新改善。高質量辦結10件民生實事,棚戶區改造工作扎實有效,20個片區9.88萬平方米老舊小區改造惠及居民1302戶。努力辦好人民滿意教育,聯校發展、師資調配、陽光分班等有效解決“大班額”“擇校熱”問題,隆湖六站幼兒園、建設街小學建成使用,義務教育均衡向縱深發展。深入實施文化惠民工程,開展各類文化活動200余場次,大武口區圖書館獲評國家二級圖書館。抓好全民創業就業,新增城鎮就業7064人,農村勞動力轉移就業6601人,城鎮登記失業率控制在3.3%以內,家庭服務業創業基地等成功創建自治區級創業孵化示范基地。深入推進健康大武口建設,分級診療、醫聯體建設等工作走在自治區前列,成功創建國家慢性病綜合防控示范區。居家和社區養老體系不斷健全,醫養服務中心公辦共營,民辦養老機構高效運行。深入開展幫扶解困,對2492戶3850人實施精準幫扶,生活逐步改善。全面完成“十二五”期間2520戶移民戶籍遷轉、社保接續、財產核查等工作,解決了困擾移民多年的歷史遺留問題。全區上下團結一心、眾志成城,有效應對百年不遇汛情。完善社會治理機制,公共法律服務體系不斷健全,網格化管理持續優化,志愿服務深入人心,街道服務管理創新工作經驗在全國交流。建立重點行業風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,開展重點行業領域專項整治和安全生產大檢查,安全生產形勢總體穩定。推進平安大武口建設,深入開展掃黑除惡專項斗爭,成功創建禁毒示范區,社會治安呈現“十一個下降、兩個上升、三個百分百”的良好局面。狠抓信訪維穩,妥善處置各類群體性上訪,信訪工作實現“四下降一提高”,全國兩會、自治區60大慶等重要節會期間轄區社會和諧穩定。

      最振奮的是生態建設有了新突破。面對賀蘭山生態歷史欠賬,主動擔當、動真碰硬,協調自治區、市兩級力量,堅決打贏賀蘭山生態治理保衛戰,李家溝、大磴溝等重大生態保護和修復工程成效明顯,142處2647萬平方米清理整治任務全面完成,賀蘭山生態屏障作用逐步凸顯,生態治理工作得到中央環保督察組和國家相關部委肯定。堅決打贏大氣污染防治攻堅戰,三級網格化環境監管體系實現全覆蓋,“四塵”治理等工作扎實有效,關停整治散亂污企業98家,PM10、PM2.5濃度持續下降,空氣質量持續好轉,9月份整月空氣質量為優良。堅決打好水污染攻堅戰,層層落實河湖長制,重拳治理河湖污染,扎實開展水源地綜合整治,河湖氨氮含量等指標有效控制。深入開展城鄉環境綜合整治,推進“兩處理兩改造”、綠化提升改造等工程,新增綠地615畝,城市景觀更加美麗、生態體系日趨完善。

      最難得的是深化改革邁出新步伐。統籌推進“7+2”改革及45項重點改革任務,政府投資項目信息化管理等成效顯著,預算聯網機制實現對預算單位實時性、全過程跟蹤監督。社區警務改革、“四個片區”包抓等做法得到自治區肯定,工業供給側結構性改革等經驗在自治區交流推廣。建成三級政務服務體系,不見面審批達87%,最多跑一次事項達99%。深化監察體制改革,派出街道(鎮)監察委員會辦公室,實現基層監察全覆蓋。制定機構改革方案,穩妥有序推進機構改革。加快石嘴山高新區整合提升,轄區與高新區深度融合,體制機制更加順暢。

     最聚力的是民主法治實現新進步。區委常委會不斷加強自身建設,帶頭貫徹執行民主集中制,充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用,把方向、管大局、作決策、保落實,認真履職盡責。支持區人大及其常委會依法履職,服務發展成效更加明顯。支持區政協參政議政,民主協商職能充分發揮,各民主黨派、工商聯和無黨派人士參與經濟社會發展更加積極有效。支持法檢“兩院”等司法機關獨立行使職權,群眾司法滿意度不斷提高。深化群團改革,各群團組織政治性、先進性、群眾性不斷增強。加強和改進統戰工作,愛國統一戰線不斷鞏固發展。落實黨管武裝政治責任,國防后備力量建設穩步提升。

      最扎實的是從嚴治黨實現新提升。深入開展“振奮精神 興區富民”大學習大調研大討論活動,進一步理清發展思路,干部干事創業激情不斷激發、信心不斷提振。打造新時代市民(農民)“講習所”,推動學習宣講往深里走、往實里走、往心里走。層層落實意識形態責任,輿情監管防控能力不斷增強。深入推進“三強九嚴”“兩個帶頭人”工程和“三大三強”行動,開展軟弱渙散基層黨組織集中整頓,各級黨組織凝聚力戰斗力顯著增強。堅持嚴管厚愛結合,持續推行干事檔案、黨內關心關愛等制度,進一步激勵廣大干部擔當作為。創新推出政校企合作模式,廣泛開展招才引智活動,為天地奔牛等42家企業輸送人才近6000人。扎實開展“作風建設深化年”活動,“四風”新表現和“三不為”等問題有效整改,扎實開展違反中央八項規定精神問題專項治理,給予黨紀政務處分17人,力促中央八項規定精神落地生根。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,細化“三個清單”,壓緊壓實“兩個責任”,黨政主要負責人簽字背書、述責述廉等工作有力有效,深化政治巡察監督,先后2輪對13個部門“政治體檢”,全面從嚴治黨向縱深推進,營造了風清氣正的發展環境。

      各位委員、同志們,在全面建成小康社會的關鍵階段,在轉型發展攻堅克難的重要時期,全區經濟社會發展取得了新的成績。這些成績的取得,得益于上級黨委、政府的堅強領導,得益于全區各級黨組織、廣大企業家、產業工人、干部群眾的團結拼搏、苦干實干,得益于各級部門、駐地單位和社會各界的大力支持。在此,我謹代表區委常委會,向各位委員、候補委員,向在座的同志們,并通過你們向全區廣大干部群眾表示衷心的感謝!

      在肯定成績的同時,我們必須清醒認識面臨的主要困難和問題:一是創新驅動內生動力不足,產業層次較低,現代服務業弱,農業農村發展緩慢,農民增收難問題突出,經濟發展質量效益不高。二是項目帶動作用不明顯,支撐高質量發展的大項目好項目不多,投資增長后勁乏力。三是財政收支矛盾突出,民生改善與群眾期待仍有差距。四是生態環境歷史欠賬較多,賀蘭山生態治理任務繁重,水污染防治、大氣污染防治等工作任務艱巨。五是個別基層黨組織建設仍待加強,少數黨員干部作風不實、不敢擔當、缺乏干事創業激情。六是爭取項目資金不夠積極主動,政策把握不夠精準,爭取成效不明顯。對于這些問題,我們將高度重視,認真解決。

  二、2019年工作部署

      2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。全區工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展,堅持供給側結構性改革,堅持深化改革開放,打好三大攻堅戰,持續落實自治區第十二次黨代會精神和自治區、市各項決策部署,圍繞“兩個轉變”目標,實施“三大戰略”,抓好“四區”建設,加快“五個扎實推進”,確保經濟持續健康發展和社會大局穩定,振奮精神、興區富民,奮力建設宜業宜居宜游美麗大武口,為與全國同步建成全面小康社會打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

      主要預期目標是:全區地區生產總值增長8%左右,全社會固定資產投資增長7%左右;服務業增長9%;一般公共預算收入同口徑增長5%;社會消費品零售總額增長6.5%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%。完成自治區、市下達的各項約束性指標。實現2019年各項目標任務,在以下幾個方面精準發力。

      (一)堅持深學篤行,持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。按照“繼續在學懂弄通做實上下功夫”的要求,系統學、跟進學、聯系實際學,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察寧夏時的重要講話和“建設美麗新寧夏 共圓偉大中國夢”的題詞精神,強化學習成果轉化,推動各類問題解決。堅持把“兩個維護”作為首要政治任務,旗幟鮮明講政治,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化政治責任,保持政治定力,把準政治方向,提高政治能力,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,自覺做黨的政治建設的引領者、實踐者、推動者。

      (二)堅決貫徹落實,確保中央、自治區、市各項決策部署落地落實。持續抓好中央巡視反饋問題整改,建立整改長效機制,確保整改到位、取得實效。認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及全國生態環保大會、中央經濟工作會議等重要會議精神,抓好黨中央《關于推動高質量發展的意見》《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》等重要文件工作安排,細化目標任務、層層落實責任,確保中央、自治區、市各項決策部署落地生根。

      (三)聚焦創新驅動,提升經濟發展質量效益。堅持穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期“六穩”要求,堅決貫徹鞏固、增強、提升、暢通“八字方針”,確保經濟運行在合理區間,著力打造高新技術產業示范區,推動經濟高質量發展。一是推進產業轉型升級。堅持供給側結構性改革,狠抓傳統產業改造提升,新興產業發展壯大,落后產能堅決淘汰,加快新舊動能轉換,增強產業整體實力。突出優勢產業集群發展。依托天地奔牛、維爾鑄造等骨干企業,實施刮板輸送機數字化柔性制造車間、高鐵枕梁等項目,進一步延鏈補鏈強鏈,打造先進裝備制造產業集群。依托中色東方有色金屬新材料高科技優勢,研發新產品,加快產業化步伐,組建產業聯盟,推動有色金屬新材料產業集群發展。圍繞杉杉能源、多氟多等企業發展鋰離子電池材料,引進負極材料、新能源動力電池組裝等項目,支持盈氟金和延伸氟材料產業鏈,積極引進電子氫氟酸項目,打造電池材料產業鏈。加快推進炭高科產業園建設,引進市場前景好,技術先進、環保節能的高端炭材企業,兼并重組煤炭企業,成立碳基材料研究院,做大做強傳統產業,推動資源優勢向經濟效益轉化。認真落實工業對標提升轉型發展十大專項行動,推動傳統工業企業改造提升,促進傳統企業煥發新生機。扶持科技型中小微企業,形成大中小科技型企業協同發展、產業集群發展新局面。突出新興產業集聚發展。大力培育發展新興產業,加快推進“三新經濟”集聚區建設,增強轉型發展后勁。以互聯網+城市建設為抓手,改造提升網絡經濟產業園,優化升級宜家快遞物流園,穩步推進西北地理信息產業園建設,力爭企業入駐率達50%以上,進一步壯大數字經濟實力。全力抓好健康養老產業,深入實施“醫養樂”等康養項目,健全康養服務體系。加快推進全域旅游示范區創建,積極融入銀川都市圈、“大沙湖”旅游區建設,深挖旅游資源,開發精品旅游路線,打造溝口銀杏生態園-八大莊生態觀光園-北武當生態旅游區-賀東葡萄酒小鎮-龍泉村的生態休閑旅游觀光帶和沙湖古鎮-星海湖-奇石山-洗煤廠-石炭井的工業旅游觀光帶,引導社會資本參與旅游產業開發,構建生態帶、產業帶、旅游帶。突出現代服務業優質發展。圍繞生活性服務業核心區建設,謀劃實施服務業集聚項目,在北至游藝街,南至解放街,東至文明路,西至賀蘭山路片區內,打造青山公園-萬達廣場一站式生活性服務業集聚消費核心商圈,高標準辦好各類重大節會、賽事活動,加快人流物流集聚,提升商圈人氣,增強內核吸附能力。整合提升電商物流產業,著力打造倉儲物流、冷鏈冷藏等為支撐的物流配送體系,發展線上線下融合消費,培育信息服務、金融保險等服務業態。實施大武口涼皮生產基地項目,打響“大武口涼皮”品牌,做好“小涼皮·大產業”文章,激發消費活力,推動現代服務業提檔擴量。突出特色農業精美發展。加大農業基礎設施投入,實施高標準農田建設、農業高效節水等項目,補齊農業短板。依托創意農業、高端水產養殖、螺旋藻生產基地等項目,延伸農業產業鏈,積極構建現代化農業產業體系、生產體系、經營體系,推進休閑觀光、設施蔬菜等城郊型特色農業品牌化發展。二是推進科技創新。支持企業申報自治區高新技術產業、沿黃試驗區科技創新發展等項目,引導企業加大科技投入,著力打造科技創新產業園。落實科技創新“雙倍增”三年行動計劃,年內培育國家級高新技術企業3家、自治區級科技型中小企業10家以上。開展產學研協同創新,加大東西部科技合作,鼓勵企業加強與高校、科研院所聯合,有效提升維爾寧夏“中國標準動車組”關鍵零部件工程技術研究中心等平臺科技創新能力,聚集優質創新資源。搶抓“科技支寧”機遇,柔性引進各類創新創業人才,強化科技創新支撐。建立多元化科技投入體系,確保全社會R&D經費投入強度達1.85%左右,積極爭取國家、自治區科技創新政策資金支持,激發全社會創新創業活力。三是優化服務環境。協調推進高新區與大武口區整合優化,加快產城融合,理順體制機制。實施高新區擴區調位,突出高新技術產業示范引領,建立高新區科技創新中心,做好布局規劃,打造成規模、全配套、生產生活生態于一體的科創產業園區。積極爭取自治區支持民營企業發展30億元紓困資金等扶持政策,降低企業用電用地用氣等生產要素成本,支持民營企業發展壯大。持續深化“不見面、馬上辦”審批,組建服務企業、服務部門專業服務團隊,突出跟辦代辦全流程服務,開辟重大項目綠色通道,簡化辦事流程,打造創新創業“洼地”。四是加大項目建設力度。搶抓西部大開發20周年、石嘴山市成立60周年機遇,在產業轉型、生態環保、鄉村振興、基礎設施、公共服務等領域,緊盯包銀高鐵、西線供水、生態廊道、雨污分流等重大工程,精心謀劃實施一批高質量項目。抓好杉杉能源四期、恒達紡織三期等80個重點項目,擴大有效投資,優化投資結構,增強發展后勁。落實自治區高質高效招商引資年部署要求,注重開發區招商與市場化招商結合,圍繞主導產業和產業鏈精準招商,引進一批科技含量高、環境污染少、帶動能力強的大項目好項目,力爭全年引進億元以上項目5個、到位資金10億元。健全招商引資考核獎勵機制,落實領導干部帶頭招商引資制度,確保年度招商、爭資在上年完成額度基礎上均增長10%。五是防范化解重大風險。積極穩妥化解政府債務,確保總量只降不增、逐年減少,做到堅定、可控、有序、適度。堅持有效防控金融風險和服務實體經濟并重,積極化解處置重點領域、重點企業金融風險,持續優化企業融資環境。

      (四)聚焦脫貧富民,全面提升群眾幸福指數。堅持以人民為中心的發展思想,補齊城鄉居民收入差距較大、城鄉基礎設施建設不同步等短板,讓全區人民生活更有品質、更加幸福。實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展,強化鄉村規劃引領,落地落實落細“五大振興”,積極推進農村綜合改革、釋放農村資源潛能。推進劃行歸市,整合農村專業技術人才和各類資源,打造規范化、專業化市場。加快推進龍泉村、興民村、葡萄酒小鎮等“3+2”村鎮建設,實施現代特色農業產業園、龍泉村美麗家園等一批農業農村項目,打造“一村一品”“一村一韻”的美麗鄉村。建立健全農業發展指導服務體系,成立專家服務團隊,開展農業技術精準幫扶指導,提高農業比較效益。深化“公司+合作社+農戶”運營模式,培育賀東莊園、供港蔬菜基地等一批農業龍頭企業和專業合作社,鼓勵引導農村居民參與生產銷售全過程,壯大農村集體經濟,推進農村一二三產業融合發展,帶動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。強化基本民生保障。全面落實創業就業政策,全方位增加就業崗位,多層次分領域開展城鄉勞動力技能培訓,多渠道促進城鄉居民增收,持續加大城鎮就業困難群體和失業人員再就業扶持力度,鼓勵引導轉移就業,實現更高質量和更加充分就業,城鎮登記失業率控制在3.8%以內。狠抓幫扶解困,深化“1435”幫扶救助機制,積極發展社會救助、公益慈善、志愿服務等各項事業,推動社會保障提標擴面,確保小康路上“一戶不少、一人不落”。加快社會事業發展。高效落實10件民生實事。全面貫徹黨的教育方針,大力推行創新素養教育,培養創新人才。實施教育現代化工程,加快推進“互聯網+教育”,強化優質教育資源供給,爭創全國義務教育優質均衡發展示范區,辦好人民滿意的教育。持續深化健康大武口建設,做實做細基層醫改工作,高效運行智慧養老服務信息平臺,多元化、精細化開展養老工作。以醫聯體建設為抓手打造康養小鎮,全面提升基層醫養服務水平。加強食品藥品監管工作,爭創國家食品安全示范城市,確保食品藥品安全。完善全民健身設施,組織開展各類全民健身運動,提高全民健康水平。提升社會治理能力。持續推進平安大武口建設,推行社會治理網格化聯動新機制新模式,整合各類信息系統,建立專業化網格員隊伍,打造資源共享、信息互通、覆蓋城鄉、協同高效的數字化網格管理平臺,形成治理重心下移、服務便捷高效、各方力量參與、人財物動態管理的社會治理新格局,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。嚴格落實安全生產責任制,加強安全生產網格化監管,提升防災救災等應急管理能力,確保不發生重特大安全事故。狠抓信訪維穩,全面推進信訪依法分類和訴訪分離,加大特殊群體管控力度,強化矛盾糾紛排查化解。深入實施“雪亮工程”,構建“社區+社工+基層民警+社會組織”多元化治理體系,織密公共安全防護網。深入開展掃黑除惡專項斗爭,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,鞏固禁毒示范區創建成果,努力維護安定有序、和諧穩定良好局面。

      (五)聚焦生態立區,推進人與自然和諧共生。全面貫徹落實習近平生態文明思想,以習近平總書記“建設美麗新寧夏 共圓偉大中國夢”題詞精神為指引,大力實施生態立區戰略,抓好“山水林田湖草”綜合治理,加快建設天藍地綠水美的美麗大武口。大力推動綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態環保第一原則,緊緊圍繞高質量發展,嚴守環保準入關口,鼓勵企業清潔生產,引導全社會低碳生活,推動形成綠色環保發展方式和生活方式,打造節約型城市。堅持項目引領,借鑒“塞罕壩”國家生態林場建設經驗,布局實施西環線生態廊道等一批系統性生態項目,著力打造賀蘭山生態屏障。大力推進山水林田湖草系統治理。堅決打贏“藍天、碧水、凈土”保衛戰,緊盯中央環保督察反饋意見整改要求,集中優勢兵力、動員各方力量持續打好攻堅戰。打好賀蘭山守護戰役,實施賀蘭山生態修復及“兩溝一線多片”生態建設等項目,持續鞏固治理成果。打好大氣污染防治戰役,緊盯優良天數指標,建立聯防聯控聯治長效機制,狠抓“四塵同治”,堅決關停淘汰“散亂污”企業,持續提升空氣質量。打好水污染防治戰役,堅持治“差水”、保“好水”,嚴格落實河湖長制,加強河溝湖泊日常保潔巡查,狠抓水源地保護和問題整改,確保飲用水質質量全面達標,讓轄區群眾喝上干凈放心水;大力實施水質提升工程,加快園區和城鎮污水管網全覆蓋全收集全處理,提高污水處理率,實現達標排放。大力開展“潔凈鄉村”行動,堅決做好“大棚房”專項清理整治,抓好農村面源污染治理,推進農村廁所改造和生活污水處置,實現農村生活垃圾收運處理全覆蓋,切實改善人居環境。大力推進生態文明體制機制建設。探索推行生態環境補償、生態環境損害賠償等機制,逐步形成支撐綠色發展、治理污染問題、防控環境風險的制度體系。建立跨部門、跨層級“統一指揮、整體聯動、部門協作、快速反應、責任落實”的山水林田湖草系統治理協調聯動機制,賦予石炭井、白芨溝街道辦事處守土養林護綠職責及相應管理權限,逐步建立完善聯合執法機制,推進賀蘭山生態治理常態化長效化,以堅決的態度、有力的措施、剛性的制度護藍增綠,精心呵護生態美麗家園。

      (六)推進民主法治,促進社會公平正義。支持人大、政協依法照章履職,更好的協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士服務發展的智力優勢,促進團結合作,畫好最大同心圓,不斷壯大愛國統一戰線。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用。堅持黨管武裝,推動軍民融合深度發展。不斷擴大基層民主,完善基層群眾自治和民主管理,更加突出社區服務群眾、推動發展主陣地、主戰場作用,調動人民群眾干事創業的積極性、主動性、創造性。加快依法治區進程,持續推進法治政府建設,完善公共法律服務體系,深入開展“七五”普法,營造尊法學法守法用法的良好法治氛圍。

      (七)推進民族宗教工作,維護社會和諧穩定。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,筑牢中華民族共同體意識。實施民族團結進步創建“585”工程,抓好社區(村)、學校、機關、企業等主陣地建設,創建一批自治區、市級示范單位,推動創建活動向新經濟組織、新社會群體延伸,創建全國民族團結進步示范區。教育引導黨員干部牢固樹立并踐行馬克思主義民族觀宗教觀,堅決杜絕黨員信教和參與宗教活動。堅持宗教中國化方向,依法加強宗教事務管理,積極引導宗教與社會主義社會相適應。深入推進國、憲法和法律法規、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化進宗教場所,及時排查、穩妥處置宗教領域不穩定因素和突出問題,持續推進中央巡視反饋宗教領域問題整改,提高宗教工作法治化水平,鞏固民族和睦、宗教和順、安定團結良好局面。

      (八)推進文化建設,構筑共有精神家園。加強黨對宣傳思想工作的全面領導,旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態。牢牢把握正確的政治方向、輿論導向和價值取向,切實發揮宣傳輿論主渠道主陣地主力軍作用,強化管網治網能力,講好新時代大武口故事、傳播大武口聲音、展示大武口形象。廣泛開展愛國教育,探索開展文明實踐活動,弘揚社會主義核心價值觀。鞏固提升全國文明城市創建成果,深化群眾性精神文明創建活動,倡導市民做“彬彬有禮石嘴山人”。加強公民思想道德建設,實施“推動移風易俗、樹立鄉風文明”行動,選樹一批先進典型,引導全社會崇德向善、見賢思齊。持續鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果,實施文化惠民工程,弘揚優秀傳統文化,完善公共文化服務設施,廣泛開展群眾性文化活動,打造廣場文化、社區文化等一批特色文化品牌,不斷滿足群眾文化生活需要。充分挖掘鄉風民俗、移民文化、工業文化等,加快煤城記憶·漢唐九街文創街區等項目建設,扶持“葫蘆燙畫”“剪紙”“社火”等非遺文化產業發展,厚植文化根基。

      (九)推進深化改革,增強經濟社會發展活力。堅持以改革促創新、促發展,全面推進黨政機構改革,優化職能,理順體制機制,構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。圍繞簡政放權、綜合執法等,繼續深化“放管服”改革,推進“互聯網+政務”服務,確保更多領域事項辦理實現“最多跑一次”。建立區委、政府與民營企業、商會組織溝通協商制度,強化主動服務意識,加快構建親清新型政商關系,持續優化營商環境。探索推行區政府向區人大常委會報告國有資產監督管理機制,力促國有資產監管規范化、科學化、系統化。深化農村領域改革,落實“三權分置”,建立健全農村集體“三資”管理制度,實施農村集體產權制度改革,推進農村房屋產權、宅基地入市、土地承包權、經營權分離等,激活農村發展要素,增強農村發展吸引力。積極承接自治區、市改革任務,努力在國有企業改革、促進民營企業發展等方面取得突破,增強發展內生動力。

  三、全面推進黨的建設新的偉大工程

      建設宜業宜居宜游美麗大武口,根本靠加強和改進黨的領導,要全面落實新時代黨的建設總要求,堅持黨要管黨、從嚴治黨,確保黨始終成為主心骨和堅強領導核心。

      (一)堅持總攬全局,強化黨對一切工作的領導。堅持把黨的領導擺在突出位置,認真履行區委把方向、管大局、保落實的政治責任,切實匯聚各方力量,推動轄區經濟社會發展。堅決抓好機構改革,從體制機制、機構職能上全面落實和體現黨的領導;堅決抓好經濟工作,堅持發展第一要務,完善定期研判分析經濟形勢、協調解決經濟工作領域問題機制,提升黨領導經濟工作的能力水平;堅決抓好各項重點工作,團結帶領全區黨員干部群眾,在圍繞中心、服務大局上出實招、見成效,確保各項工作始終沿著正確方向前進。

      (二)堅定理想信念,筑牢黨的建設思想根基。把堅定理想信念作為黨的思想建設首要任務,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,突出政治素質培養,常態化、制度化開展干部大教育大培訓和黨員集中輪訓,堅定黨員干部理想信念。嚴格落實意識形態工作責任制,強化意識形態陣地管理和風險點管控,牢牢把握黨對意識形態工作領導權和主動權。

      (三)突出政治標準,打造高素質專業化干部隊伍堅持黨管干部原則,強化黨組織領導把關作用,落實“好干部”標準,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,突出政治標準,造就忠誠干凈擔當干部隊伍。認真落實“五個看重”“兩個傾斜”要求,注重在基層一線和吃勁崗位歷練、發現、使用干部,破除唯年齡、唯票數傾向,更加看重綜合能力,大力培養年輕干部,為社會事業發展積蓄力量。堅持嚴管厚愛相結合,突出激勵與約束并重,落實激勵干部想干事能干事干成事的意見,建立健全干部考核評價機制,為敢于擔當者擔當、踏實做事者撐腰、不謀私利者鼓勁,最大限度調動干部干事創業熱情和激情。深入實施人才強區戰略,緊盯技能型人才培養和科技創新團隊建設,落實落細各項招才引智政策,推進人才項目實施,著力打造人才“高地”。

      (四)立足固本強基,強化黨的基層組織建設。貫徹落實新時代黨的組織路線,堅持以提升組織力為重點,突出政治功能,加強黨的組織體系建設。深入推進機關黨建“三強九嚴”工程,著力解決“燈下黑”“兩張皮”問題,全面提高機關黨建工作質量;堅持以黨建引領城市基層治理,健全“四聯四化”機制,推動共駐共建共享;持續實施農村黨建“三大三強”行動和“兩個帶頭人”工程,抓好社區、農村“兩委”換屆工作,選優配強支部班子。落實“五強五促”行動,狠抓非公經濟組織和社會組織建設,提高“兩個覆蓋”質量。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,嚴格執行“三會一課”、組織生活會、談心談話等組織生活制度,提升黨支部建設水平。嚴格落實“四化一提升”工作標準,扎實開展基層黨建規范化建設鞏固年活動,持續整治軟弱渙散黨組織,推動基層黨組織科學化、規范化發展。深化基層星級黨組織創建,健全星級黨組織考核評定和鼓勵激勵機制,增強基層黨組織凝聚力和戰斗力。

      (五)從嚴正風肅紀,鞏固拓展作風建設成果。嚴肅監督執紀問責,用好監督執紀“四種形態”,扎實開展經常性、針對性、主動性的紀律教育,持續釋放全面從嚴治黨強烈信號,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。鍥而不舍落實中央八項規定精神,鞏固提升專項治理成果,緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子問題,全面啟動形式主義、官僚主義集中整治行動,推動區委重大決策部署落地見效。持續鞏固“作風建設深化年”活動成果,深入開展“三不為”問題整治,加大“散軟”問責力度,促進干部作風轉變。

      (六)保持高壓態勢,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍推進反腐敗工作,扎實開展涉農扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,堅決查處民生資金、“三資”管理、征地拆遷等重點領域和關鍵環節違紀違法行為;加強掃黑除惡監督執紀問責,重點懲治涉黑涉惡腐敗和充當黑惡勢力“保護傘”問題,切實維護群眾切身利益。充分發揮巡察利劍作用,突出政治巡察定位,開展新一輪巡察工作,推動巡察工作向縱深發展,不斷鞏固反腐敗壓倒性勝利,努力營造風清氣正的發展環境。

  各位委員、同志們,新時代賦予新使命,新征程當有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區、市黨委的堅強領導下,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,不忘初心、牢記使命,振奮精神、興區富民,奮力建設宜業宜居宜游美麗大武口,決勝全面建成小康社會,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!

  附件

  名 詞 解 釋

  (按報告中出現順序排列)

      1.“四化一提升”:工作要求標準化、黨建任務項目化黨員教育信息化、領域特色品牌化,提升黨組織組織力。

  2.“四區”建設:高新技術產業示范區、新經濟新業態新產業集聚區、生活性服務業核心區、全域旅游示范區。

  3.“3+2”村鎮:沙湖古鎮、康養小鎮、葡萄酒小鎮3個特色田園小鎮和龍泉村、興民村2個市級美麗家園試點

  4.“四下降一提高”:信訪總量、來訪量、集體訪量、進京上訪量下降,初信初訪辦結率提高。

  5.“十一個下降、兩個上升、三個百分百”:接報警、全部刑事案件、嚴重暴力案件、侵權案件、侵財案件、盜竊案件、盜竊“三車”案件、扒竊案件、可防性案件、行政案件、群體性事件同比2017年下降16.2%、18.7%、13.1%、5.6%、19.6%、33.5%、34.3%、42.9%、38.1%、6.7%、44.3%,實現十一下降;嚴重暴力案件、侵權類案件破案率同比2017年上升5.4%、6.7%,實現兩個上升,命案、搶劫案件、搶奪案件破案率達100%,實現三個百分百

  6.“四塵治理”:煙塵、煤塵、揚塵、車塵。

  7.“兩處理兩改造”:農村生活垃圾分類處理、生活污水集中處理,廁所改造、廚房改造。

  8.“7+2”改革:行政審批制度改革、農業農村改革、綜合醫改、財政體制改革、科技體制改革、工業園區管理體制改革、生態文明體制改革7項自治區級重點改革任務;雪亮工程、政府投資項目信息化管理2項特色改革任務。

  9.“兩個轉變”:推動石嘴山市由寧夏工業的“搖籃”向科技創新“搖籃”轉變、由工礦時代向生態時代轉變。

  10.“兩化融合”:工業化、信息化融合。

  11.科技創新“雙倍增”:到2019年,全區高新技術企業和科技型中小企業數量由目前的9家和29家“雙倍增”到18家和58家,均較2016年翻一番。

  12.“兩溝一線多片”:兩溝指石炭井溝、白芨溝;一線指賀蘭山沿線;多片指結合山水林田湖草項目在2019年新謀劃的18個生態修復治理工程所在區域。

  13.“1435”幫扶救助機制:“1”是全面落實社保兜底基本任務;“4”是開展教育幫扶、陽光助殘、醫療救助、災難救助專項行動;“3”是創業發展、促進就業、技能培訓增收計劃;“5”是實施更新觀念、社會保險、住房保障、慈善救助、結對幫扶助力工程。

  14.“民族團結進步創建585工程”:五個目標,中華民族共同體意識進一步增強,各族群眾交往交流交融進一步深入,民族團結宣傳教育水平進一步提高,民族團結進步創建活動的覆蓋面和影響力進一步擴大,先進典型的示范引領作用進一步增強;八項工程,實施學校民族團結育苗工程,實施幸福社區共建共享工程,實施鄉村和諧發展工程,實施黨政干部民族工作能力建設工程,實施企業民族團結互助共贏工程,實施軍民互學共建工程,實施和諧寺觀教堂創建工程,實施民族團結進步輿論引導工程;五項保障措施,建立健全組織領導機構,建立健全考核評價機制,建立健全督促檢查機制,建立健全典型引領機制,建立健全政策保障機構。

  15.“五個看重”“兩個傾斜”:牢固樹立看重忠誠、看重實干、看重擔當、看重干凈、看重基層“五個看重”;向基層、向急難險重崗位傾斜“兩個傾斜”的用人導向。

  16.“四聯四化”:聯動責任,推進領導體制一體化;聯建組織,推進城市黨建區域化;聯創和諧,推進治理服務精細化;聯享資源,推進基礎保障規范化。

  17.“五強五促”:強化責任,促進黨建工作落實;筑強組織,促進“兩個覆蓋”質量提升;建強隊伍,促進能力素質提升;增強功能,促進黨組織和黨員作用發揮;加強投入,促進黨建工作保障有力。

  18.“兩個覆蓋”:黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

  中共大武口區委辦公室                  2019128日印發

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